對各類垃圾的具體界定和歸類是否合理；對于生活垃圾分類管理人的確定及其業務的規定是否合理可行；垃圾進行前端分類后末端如何運輸、處理……11月30日，西安市法制辦召開《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案）》聽證會，12名陳述人就這些問題展開討論。

《辦法（草案）》明確，全市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、木料和織物等；

（二）廚余垃圾，是指家庭廢棄的固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等，以及果蔬和水產市場產生的廢棄菜葉、水果、魚蝦等有機易腐垃圾；

（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學品、廢水銀產品等；

（四）其他垃圾，是指除前三項以外的生活垃圾，包括廢棄衛生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土、落葉、花草等。

      單位和個人應當按照管理人公告的時間、地點、方式等要求，準確投放生活垃圾，將生活垃圾分類投放到有相應標識的收集容器內或者指定的收集點。單位和個人違反規定，隨意投放生活垃圾的，由城市管理行政主管部門責令改正，對個人處一百元以上二百元以下罰款；對單位處五千元以上二萬元以下罰款。

生活垃圾分類管理實行管理人制度。

住宅小區實行物業管理的，物業服務單位為管理人；單位自管的，自管的單位為管理人；農村、城中村居住區，村民委員會為管理人；國家機關、團體、部隊、學校、醫院、工廠等單位范圍內，單位為管理人；集貿市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經營場所，經營管理單位為管理人；火車站、長途客運站、公交站場、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點等場所，經營管理單位為管理人；建設工程的施工現場，施工單位為管理人；不能確定生活垃圾分類管理人的，由所在地鎮人民政府、街道辦事處落實管理人。

加強校園宣傳 一個孩子帶動一個家庭
   
    《辦法（草案）》第九條規定：教育行政管理部門應當將生活垃圾分類投放、回收利用、無害化處理等知識納入教育教學內容，培養和提高學生和學齡前兒童的生活垃圾分類意識。對此，不少聽證人表示贊同。

    聽證人賈有建議，在做垃圾分類過程中應該重視校園宣傳，可以用視頻、圖片等形式展現，寓教于樂，通過學生影響家長，讓家長更多地關注，在潛移默化當中把垃圾分類做起來。宣傳最重要的內容是讓更多人知道，運營過程當中發現一個很關鍵的問題是很多人知道但是不愿意去做，就是因為沒有進行潛移默化的影響。杭州2015年3月份啟動智能垃圾分類項目的時候，一個很奇怪的現象是剛開始沒有人做，隨后，校區志愿者和教育工作者不斷加強宣傳和引導，才讓周圍更多的人做起來，所以實行垃圾分類三個月之后，垃圾分類正確率能達到95%。“我們給孩子進行宣傳教育，它的輻射和帶動作用非常大，一個孩子可能帶動一個家庭甚至幾個家庭。”聽證人詹寧也表示認同賈有的觀點。

加快垃圾終端處置建設進度

    《辦法（草案）》第二十七條對分類運輸進行規定，分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。 運輸有害垃圾應當遵守國家有關危險廢物轉移和危險貨物運輸管理的相關規定。廚余垃圾和其他垃圾由經許可的單位按照城市管理行政主管部門的要求運往生活垃圾處理場(廠)；第三十四條對垃圾處置方式進行明確，本市生活垃圾處置按照資源化、無害化的原則，采用國內外先進的、成熟的、環境友好的處置技術；對可回收物采用循環利用，對有害垃圾采用無害化處理，對廚余垃圾采用生化處置等方式利用，對其他垃圾采用焚燒發電、填埋等方式處理，逐步實現原生垃圾零填埋。

    盡管《辦法（草案）》對分類運輸和垃圾處置環節進行明確，但仍有聽證人提出意見，希望政府能夠在這兩個環節上加大管理力度。聽證人劉增西提出問題：據我了解，經開區已經在開展前端分類，小區、學校和單位都在積極和物業公司進行互動配合，督導教育宣傳發揮三支隊伍的力量，讓我們的業主民眾能正確地去投放。但是我想問一問，后期垃圾運輸的終端，我們的專業運輸車輛、專門廚余垃圾廠有沒有？眾所周知，現在的江村溝垃圾場馬上飽和了，我們回收的終端現在是不是在造？或者造到什么程度？

    聽證人趙娜也建議，要想做好生活垃圾分類必須得末端先行。如果大家都按照政府宣傳的分類方法做了，分類運輸了，但是末端的處置如果不完善，前面的工作就等于說前功盡棄了。希望政府能加快終端系統的建設進度。